Депутаты сделали подарок коррумпированным чиновникам

Российским чиновникам вскоре может быть возвращено право владения разнообразными бизнес-активами, если они не порождают конфликт интересов. Законопроект, фактически отменяющий важнейшие положения действующего закон о противодействии коррупции, был принят на днях Госдумой в первом чтении. Теперь парламентариям остается лишь уточнить, что следует понимать под конфликтом интересов. Эксперты уверенны, что речь идет о серьезной уступке коррупционерам. Новый законопроект предлагает обязать государственных и муниципальных служащих передавать свои ценные бумаги и акции в доверительное управление лишь в том случае, когда владение ими приводит или может привести к конфликту интересов - ситуации, при которой личная заинтересованность чиновника в возможном получении доходов сможет повлиять на исполнение им своих обязанностей.

Вопрос о чиновничьих активах возник вследствие того, что по ныне действующему закону «О противодействии коррупции» госслужащие обязаны передать ценные бумаги, акции и паи в доверительное управление, в то время как в законе «О государственной гражданской службе» такая обязанность предусмотрена лишь когда владение акциями приводит к конфликту интересов. Депутаты решили унифицировать требования в сторону смягчения.

Ко второму чтению депутаты собираются более четко прописать, в каких случаях госслужащие будут обязаны передавать свои активы в доверительное управление. Например, конфликта интересов не возникнет, если чиновники владеют паями открытых паевых инвестиционных фондов или акциями, полученными в результате «народных IPO».

В принятом виде законопроект содержит коррупционную лазейку, признает депутат Госдумы Александр Хинштейн. «Что такое конфликт интересов? Допустим, есть губернатор, у него заместитель по дорожному хозяйству, жена замгубернатора по дорожному хозяйству возглавляет фирму, занимающуюся дорожным строительством. Есть конфликт интересов. А если жена заместителя губернатора по строительству занимается, например, поставкой медикаментов, то, следуя букве закона, конфликта интересов не будет», - привел пример депутат.
В свою очередь другой депутат, Сергей Решульский выразил сомнение, что ко второму чтению текст документа будет изменен, поскольку это «разворачивает законопроект на 180 градусов». «Если у депутата есть акции различных фирм, то он всегда будет заинтересован в том, чтобы они получали какие-то преференции. Было жесткое требование, что госслужащий должен отдать акции в доверительное управление, а теперь кто докажет, что есть конфликт интересов», - заявил он.

В настоящее время по конфликтам интересов складывается неоднозначная судебная практика, позволяющая избежать ответственности за неурегулированный конфликт интересов многим государственным служащим, отметил руководитель калининградского антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл-Россия» Илья Шуманов. Наличие связи между функционалом должностного лица и его личными интересом (интересами третьих лиц) устанавливают органы прокуратуры при обращении граждан. «По сути, эта инициатива является смягчением законодательства о государственной службе и шагом назад в российской антикоррупционной политике», - делает вывод эксперт.

Чиновникам будет довольно сложно доказать, что их служба никак не влияет на ведение собственного бизнеса, уверен адвокат, член экспертного совета комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Александр Почуев. «Конфликт интересов в любом случае возникает у госслужащего, если он владеет чем-либо, потому что, помимо владения каким-то собственным имуществом, он еще владеет властными полномочиями. И, конечно же, у любого человека возникнет искушение использовать властные полномочия в угоду себе. Изначально это будет мертворожденный механизм. Госслужащие, скорее, предпочтут пользоваться теневыми механизмами, - оформление на свою тещу или каких-то афиллированных лиц, - нежели чем доказывать, что он имеет право владеть чем-либо, чем его оппозиционеры или враги могут воспользоваться и в дальнейшем использовать против него», - считает он.

Комментарии

Ваше имя:
Комментарий:
Security Image
Введите код с картинки (с учетом регистра).
Чтобы обновить изображение, кликните на нем.